健全法律服務 助力鄉村振興
2020-01-07 16:08:00
來源:新華日報
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  在廣大的農村地區健全法律服務,對于和諧鄉村、文明鄉村建設十分重要,對于鄉村振興戰略也可起到保駕護航的作用。相當長的一段時間內,鄉村公共法律服務體系建設存在法律服務領域較窄、法律資源分配不均、法律人才隊伍不足、評價體系不完善、缺乏資金保障等問題。為建立鄉村公共法律服務體系的長效機制,提出以下建議。

  拓展法律服務領域。根據新時期鄉村發展狀況,整合城鄉現有的法律服務資源,努力滿足農村基層組織和廣大群眾日益增長的法律服務需求。選取綜合實力較強的市縣先行試點,積極推行全市(縣)“一村(社區)一法律顧問”制度和“十戶法治宣傳員”制度,有條件的地方在村建立公共法律服務工作室,送法下鄉、為民解憂,打通法律服務的“最后一公里”。

  實現法律資源分布均等化。一方面是鄉村公共法律服務平臺全覆蓋。根據鄉村現實特點,搭建法律服務實體、熱線和網絡的三級平臺,利用網絡、微信、手機客戶端和傳統手段相結合,互為補充,確保服務人群“一個都不能少”。另一方面是法律服務功能全覆蓋。有機整合司法行政的公證、法制宣傳、人民調解、司法鑒定等職能,實行集中、一站式、綜合性、多功能的新型服務,實現鄉村法律服務“供”和“需”的無縫對接。

  加強法律服務人才隊伍建設。出臺政策,對于鄉村地區的法律人才引進應該在編制、津貼補助等方面予以傾斜;鼓勵城市法律事務所等組織機構“下沉”,開辟鄉村服務項目;規定省市法律從業人員入職必須到鄉村服務半年到一年;優先在農村法律工作者中選取公職人員、優先選取法律專業的大學生擔任村官等措施來做好農村法律工作者增量工作;鼓勵政府中具有法律專業背景的公職人員利用專業知識和技能參與農村法律服務,為農民提供更具有實踐指導性的意見。整合農村現有法律服務隊伍,在培訓、職稱晉升、配偶工作安排、子女入學等方面給予適當照顧。

  加大法律援助力度。對于農民工(索要工資、工傷賠償)、60歲以上農村老人、建檔立卡的貧困人口、未成年人、殘疾人和軍人軍屬申請法律援助時,開通優先受理、優先審查、優先指派的“三優”服務綠色通道,及時給予法律援助服務。通過延伸服務觸角,切實滿足困難群眾的法律援助需求,有針對性提供個性化服務。還可考慮建立政府財政保障公益性服務補償機制,健全人民調解個案補貼、法律援助案件補貼等制度,激發法律服務工作者的工作熱情。

  建立法律服務考核機制。直接將農村法律服務體系建設納入政府年度考核中,按照法律從業人數、年度普法教育次數等內容綜合考核;引導司法行政機關建立律所對農村的幫扶機制,并將其納入對律所和具體執業律師的年度考核中;建立自下而上的考核機制,讓農民對為其提供法律服務的主體,如常年法律顧問、律師事務所、公益法律服務者進行相應評價,然后政府根據評價給予優秀法律服務者一定的物質獎勵或精神獎勵,激勵其為農村法律服務體系建設作貢獻。

  提供相應的資金支持。探索編制農村公共法律服務產品“政府采購目錄”,推動政府“購買法律服務”,促進農村基本公共法律服務常態化、可持續。加強與財政部門溝通,優化轉移支付的分配方式,加大省市財政向鄉村轉移支付的力度,扶持基本公共法律服務體系建設。

 ?。ㄗ髡邽榻K警官學院副教授)

作者:楊文  編輯:馬麗花  
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