王小紅:構建一體推進“三不”的體制機制
2020-01-14 15:15:00
來源:新華日報
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  黨的十九屆四中全會強調,要堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。監督作為紀委監委首要職責,作為加強反腐敗的基礎性工作,在打通“三不”內在聯系、推動紀檢監察工作高質量發展中占據著重要地位。紀檢監察機關用好用活監督這根“針線”,一體推進“三不”體制機制就能實現“一招既出滿盤皆活”的效果。

  增強監督的政治性,把履行政治責任體現到“三不”一體推進全過程。督促各級黨組織和紀檢監察機關講政治、??待R,深刻理解一體推進“三不”體制機制內在邏輯聯系,在認識反腐敗嚴峻復雜形勢中增強緊迫感,高度自覺地抓好貫徹落實。要認真履行全面從嚴治黨協助之責,推動黨委落實好主體責任,一以貫之加強對反腐敗工作的領導,督促黨委書記當好“第一責任人”,主動牽頭、支持和參與“三不”一體推進相關活動。切實強化監督檢查、問責追究,推動管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導,形成一級抓一級、上下動手一起抓“三不”一體推進的良好局面。要堅定扛起政治生態“護林員”的責任,加強對政治生態監測評價預警,下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”,把權力關進制度籠子,讓腐敗者無處遁形、欲腐敗者無機可乘,營造風清氣正的良好政治生態。

  增強監督的策略性,在“四種形態” 運用中實現“三不”規律化銜接。把握好嚴與細的關系。既抓大案要案,又做細做實日常監督,把“小事、小節、小錯”納入監督范疇。既運用談話函詢等常態措施,又運用紀律處分等懲戒措施,推動黨紀政務處分的“痛感”和紅臉出汗的“預警”有機結合起來。把準形態轉換的界限。根據紀法規定、事實情節以及被調查人態度等,具體問題具體分析,在嚴格執紀執法中貫徹懲前毖后、治病救人的方針。不僅要讓真心認錯悔過改錯的人得到從輕減輕處罰,感謝黨的挽救恩情,還要探索實施形態轉化從輕處理人員考察期等制度,確保執紀執法的嚴肅性和實效性。重抓關鍵少數的監督。嚴格落實被談話函詢干部在民主生活會上說明情況的要求,督促關鍵少數知敬畏、存戒懼、守底線。經常性委托黨委(黨組)主要負責人談心談話,以“四兩撥千斤”推動黨組織落實主體責任,管住絕大多數。同時,科學評價“四種形態”運用質量,不機械看待、不盲目追求比例關系,而要看個案處理質量,看是否管住了大多數,努力實現政治、社會、法紀效果相統一。

  增強監督的精準性,切實解決影響“三不”同向發力的突出問題。在不敢腐上,有的單位不敢知止氛圍不濃,少數黨員干部不把紀律當回事,甚至在處分影響期內再次犯錯,一個重要原因就是重懲輕防、以案論案,對處分執行情況、受處分黨員干部教育幫扶、案件警示教育和風險防控等工作跟蹤監督抓得不夠。在不能腐上,從個性問題中吸取教訓,從共性問題中總結經驗,推動“當下改”和“長久立”,肅清重大腐敗案件余毒影響,都離不開紀律檢查建議和監察建議等監督手段。解決制度建設牛欄關貓、制度約束缺乏剛性、內控機制形同虛設等問題,同樣要靠監督工作來敲警鐘、打板子。在不想腐上,要突出監督廉政教育的廣度、深度和功效,全面加強信仰教育、法紀教育、文化教育、家風教育和道德教育,堅持審查調查到哪里、警示教育就跟進到哪里,及時為舉報失實的干部澄清正名,讓教育充分體現不敢腐的震懾和不想腐的約束。有什么問題突出就監督解決什么問題,最終形成不敢腐、不能腐、不想腐相輔相成、相得益彰的良好局面。

  增強監督的協同性,為一體推進“三不”提供強有力支撐和保障。一體推進“三不”是一項艱巨而又長期的重大任務,紀檢監察機關唯有用好體制改革成果,統籌監督力量,強化協同作戰,提升監督效能,反腐敗斗爭壓倒性勝利才能持續鞏固和發展,徹底勝利腳步才會越來越近。協同要體現在內部分工協作上??茖W設置紀委監委領導班子分工,分管監督檢查和分管審查調查要有機結合,確保在分管范圍內實現前后臺統籌、日常監督和審查調查相結合。建立案件常態化分析研判機制,加強審查調查、監督檢查、法規研究、宣傳等部門之間溝通協作,形成懲中治、治中懲的工作格局。協同要體現在領導體制貫通上。認真落實“三個為主”要求,突出上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關的領導,強化日常指導督辦,持續深化“三轉”,確保紀檢監察系統政令暢通,在一體推進“三不”中做到目標同向、步調一致。協同要體現在開展“四項監督”上。貫通使用黨規黨紀、法律法規“兩把尺子”,推動紀律監督和監察監督深度融合,實現紀法各顯權威。完善紀委監委機關、派駐機構、巡察機構信息互通、工作互動、成果共享機制,發揮派駐監督近距離、全天候、常態化優勢,加大巡視巡察政治體檢、未巡先改、立巡立改力度,通過“四項監督”同頻共振、協同共進,保障“三不”一體推進不斷取得新進展新成效。

 ?。ㄗ髡邽辂}城市委常委、市紀委書記、市監委主任)

作者:  編輯:馬麗花  
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